关于开展2017年“明查暗访督查”活动实施意见

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》、省教育厅《“明查暗访督查年”活动实施方案》和全省公安机关党风廉政建设会议精神，结合学院实际，现就2017年学院开展“明查暗访督查”活动提出如下实施意见：

—、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，紧紧围绕落实党中央、国务院重大决策部署，按照省委、省政府要求和省教育厅、省公安厅的安排部署，全面抓好督促检查和推动落实工作，着重聚焦党风廉政建设、教育重大项目、资金使用、教育民情民生等事关教育改革发展稳定大局、事关群众切身利益的重点工作，深入开展明查暗访，着力解决担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等问题，确保学院各项工作任务顺利推进、落实到位。

二、组织机构

“明查暗访督查”活动在学院党委的统一领导下进行。成立由省公安厅党委委员、学院党委书记、院长任尔昕任组长，其他院领导任副组长，各部门负责人为成员的“明查暗访督查”活动领导小组，活动领导小组办公室设在纪委，由纪委、政治处、办公室牵头负责日常具体工作。办公室的具体职责是：配合省委省政府开展重大督查事项，负责组织省公安厅、省教育厅重点督查事项和综合性督查事项，指导各部门做好业务督查工作，及时通报工作情况，总结推广好的经验和做法。     

根据工作需要，设立综合组、访查组、宣传组三个工作小组。    

1.综合组：主要负责“明查暗访督查”活动的综合协调、文稿起草、会议组织、信息反馈以及其他日常工作。

成员：纪委  办公室   

2.访查组：主要负责组织实地明查暗访、督促整改落实、督查情况报告和反馈，并对落实不力的部门提出问责建议。

成员：纪委  政治处  办公室

3.宣传组：主要负责组织协调新闻媒体对“明查暗访督查”活动推进情况进行宣传报道，公开曝光违法违规案件和追责问责情况，营造崇尚实干狠抓落实的氛围。

成员：纪委  政治处 

三、方式方法

“明查暗访督查”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则，整合学院各方面力量，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、现场直查的方式，强化监督检查，狠抓整改落实，重点发现和解决各部门贯彻落实重大决策，部署完成重要工作不到位的问题。

（一）明确分工。学院各部门要统筹安排，将日常业务工作与明查暗访督查工作有机结合起来，负责抓好本部门业务范围内的明查暗访督查工作，按要求上报活动进展情况。

（二）深入实际。学院“明查暗访督查”活动领导小组根据重点督查任务、工作进度安排开展明查暗访督查工作，实行台账管理，建立督办清单，明确督查内容、责任单位、完成时限和具体要求，动态跟踪抓督查，全过程盯紧抓实。

（三）考评问责。要注重考核，把明查暗访督查情况列入年度绩效考核范围，作为评价领导班子履职尽责的重要依据。要注重发挥督查问责的警示激励作用，对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、不作为慢作为和贯彻落实决策部署不力、整改落实不到位造成不良影响的部门和有关负责人加大问责力度，按照有关规定严肃执纪问责。

（四）强化宣传。要加强舆论引导，加大“明查暗访督查”活动的宣传报道，充分利用微信、微博、学院门户网站等媒体平台，对“明查暗访督查”活动进展情况进行宣传报道，既要宣传先进典型和好的经验做法，树立标杆，也要曝光责任不落实、工作不到位等问题，营造浓厚氛围。

四、具体步骤

“明查暗访督查”活动从 2017年3月开始，2017年12 月完成，分部署启动、督查推动、考核总结三个阶段进行。

第一阶段：部署启动（3月）。成立组织领导机构和工作机构，建立健全工作制度；制定细则安排全年明查暗访工作任务，明确责任主体、工作措施和完成时限；召开“明查暗访督查”活动启动推进会，对明查暗访工作作出进一步安排部署。

第二阶段：督查推动（3月至11月）。紧盯教学重点工作开展明查暗访，既要围绕主线统筹兼顾全面督促检查，也要各有侧重突出重点开展明查暗访，坚持访查结合掌握实情、动真碰硬落实责任、边查边改解决问题，务求取得扎实成效。明查暗访工作的重点：

一是全力抓好省委第四巡视组巡视反馈意见的整改落实。

二是围绕从严管党治党、党风廉政建设、落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定情况开展明查暗访。

三是围绕党建工作，思想政治工作，干部素质提升，教育信息化，教学质量提升，学生（学员）教育管理，教学综合改革和教学保障水平等重点工作情况开展明查暗访。

四是针对廉政风险防控、校园安全、食品安全、意识形态建设等情况开展明查暗访。

五是围绕行风政风、教师师德师风、规范教育收费治理教育乱收费情况开展明查暗访。

六是围绕教育厅巡察组对省属高等学校反馈问题的整改落实情况开展明查暗访。

七是围绕遵守学院工作纪律，值班、出勤、按时上下班、按规定着装等情况开展明查暗访。

    第三阶段：考核总结（12月）。对组织开展“明查暗访督查”活动情况进行全面总结，结合年度考核，抓好成果运用。

    五、工作要求

(一）加强协调联动。“明查暗访督查”活动领导小组每季度召开一次会议，听取“明查暗访督查”活动进展情况汇报，分析研判形势任务，协调解决存在问题，安排部署下一步工作。各成员处室要确定专门人员负责对接联系，坚决防止各自为战、推诿扯皮现象发生。

(二）创新方式方法。在组织实施明查暗访、随机抽查、回头检查的基础上，学院设立举报箱。适时组织开展民意和满意度调查，以群众满意为导向，推动各项工作落实。

(三）及时报告反馈。每次明查暗访工作结束后，访查组要对明查暗访情况进行梳理汇总，形成督查报告报学院活动领导小组，并向督查对象及时反馈督查情况，督促整改落实。

(四）坚持问题导向。明查暗访组对发现的各类问题，要逐项列出整改清单并反馈相关部门，建立整改台账，明确整改责任，持续跟踪问效。对问题比较突出、群众反映强烈的事项，要紧盯不放、持续抓好督促整改，推动问题解决。对工作不力的单位和个人要及时通报批评，情节严重的核查清楚后严肃问责。严肃“一岗双责”，对发现的违纪违规问题坚决进行处理并追究相关领导责任。